（本篇文章是按照我本年过年和一些村平易近聊天以及之前调研的记实拾掇成稿。文中一些消息已按当事人的志愿做了恍惚处置。）案例一：农村开展人居整治，一些村里起头大兴强拆猪圈之风，对散养猪的农户的猪圈进行强制拆除。这一做法遭到良多村平易近的否决。村平易近宋巧就是此中一个。正在她看来，自家的几间猪圈是家庭全数的经济来历，强制拆除等于是“断了一家人的生”。因而，正在村委会强制拆除自家猪圈口头阻拦无果后，宋巧从家翻出了一瓶农药，哭着说：“若是你们再拆，我就喝农药”。案例二：村平易近魏云感应很是，自家种植了十余年的板栗树被村里奉告要全数铲除。来由是“这块地是粮食种植地，不克不及用来种植板栗”。当全国战书，村里雇的挖机就到了地里将魏云家的板栗树全数挖了出来。魏云感觉难以接管，只因一句话，本人十几年的心血就这么白搭了，“若是不克不及种为什么一起头不说”。案例三：几个村干部，有些村干部正在任期间都碰到过需要带动村平易近迁祖坟的使命。能够说，这个使命对良多村干部来说都极为头疼。有些村干部婉言，一些白叟对这种工作很看沉，认为迁祖坟会风水等等，以至有白叟：“若是要迁我家祖坟，我就正在村委会门口上吊”。从以上三个案例中我们不难看出，现正在一些处所的下层管理陷入了“失和”的窘境。所谓失和，指的是下层干部和村平易近发生矛盾，并且是较为激烈的矛盾，导致两边无法告竣同一，以至呈现村平易近以命的场合排场。因而，我们需要弄清晰下层管理陷入“失和”窘境的缘由。宋巧回忆起那天村里来强拆猪圈的场景仍是感觉心不足悸。“我上街赶集，家里没人，村里间接就来人，还好我回来的早，否则七八间猪圈估量一个不剩。”让宋巧感觉过度的是，丈夫几年前抱病死了，本人一个女人带着两个小孩，喂猪是养活本人和两个孩子的独一出，村里什么都不管、什么都不问就间接强拆，“这不是等于想要逼死我们娘仨吗，我其时实的感觉天都要塌了，我让拆的那些人停下来不要拆了，成果没人听，那我能怎样办，只能从家里找到一瓶农药，说若是再拆本人就喝农药，本来就没什么活头了”。正在村平易近宋巧的视角里，本人相较于村委会是“弱者”，当村里想要强制性的进行损害本人好处的行为时，本人能做的其实很少。宋巧说，她最后接到指令说要起头拆猪圈时就去村委会找到，跟他申明自家的环境，让他帮手想想法子，“成果村就只说这是政策要求的，他也没法子。”村平易近魏云正在看到自家田里的板栗树被连根拔起时也感应很。魏云说自家的板栗树种了有十几年了，是本地头一批种植板栗的人家。这两年，四周人家也陆连续续丢弃玉米小麦起头种植板栗。成果前段时间，村里俄然来人通知，说要把板栗树全数拔掉，来由是“有无人机查抄我们这儿，说我们这儿本来是什么粮食种植地，不克不及栽种板栗。但我们家是最早一批种植的，一句话说拔就拔，那这么多年我们的心血算什么。好几户人家去找镇，镇说本人也没有法子，能做的就是帮我们找收板栗树的商贩，十几年的板栗树啊，一棵十块钱就卖出去了。”魏云越说情感越有些解体。也就是说，正在村平易近的不雅念中，当村委会实施某种损害本身好处的办法或行为时，他们的第一设法是“讲理”。正在他们看来，本人的处境曾经脚够，若是这项办法实的施行的话，只会让本人的处境变得更，村委会或者镇这些下层组织该当可以或许谅解本人的难处。可是现实却并非如斯，他们越是满怀但愿，获得的成果就越失望——“我们也没法子，这是要求的”。当“讲理”行欠亨，村平易近本身的社会关系和经济根本也无法干涉或是改变村里的决按时，他们想到的就只要“喝农药”，也就是用人命相。村王鹏和我说：“前年村里由于迁祖坟闹了好大的动静，出格是好几个白叟就说如果迁他家祖坟，就正在村委会门口上吊。”正在村王鹏看来，本人也是有苦说不出，“要求、政策这些话术毫不是对付村平易近的，的简直确是如许的”。正在王鹏看来，这些办法并不是本人决定的，而是传到他这儿就是如许的指令。“我们又不克不及不做。确实会有村平易近和我们说这个办法不太合理啥的，可是会有人来查抄，查抄不外关我们也要担责”。也就是说，现正在下层管理系统的刚性化加强，政策的实施、办法的推进等等城市有查抄和跟进轨制。“每隔一段时间就会有人下来查抄，车间接开到村里，看到有村平易近口摆放柴火堆就间接摄影，说我们管理不到位”。村平易近宋巧家的猪圈被拆也是由于人居管理，相较于规模的养猪场，农户散养的猪圈卫生是个问题，粪水随便措置，既污染，味道也出格难闻，“给我们的指令就是把农户的猪圈全数拆了，你要不拆，到时候来查抄，我们也没法交接”。由此可见，正在这场矛盾中，村委会也感觉本人很冤枉。下层管理中流行各类查核、排名、查抄，上级次要通过查核、排名压实工做义务，试图以此调动下层干部的工做积极性。同时，上级还辅之以峻厉的问责轨制，一旦呈现问题，当即要求整改，不讲事理。“村平易近跟我们讲理，我们和谁讲理去呢”，王鹏也深感无法。村委会和村平易近之间发生猛烈矛盾还有一个缘由正在于两者的好处立场完全纷歧样。正在宋巧看来，养猪是一家人谋生的手段，若是强制拆除猪圈等于“断了一家人的生”。正在魏云看来，板栗树是十几年心血的，强制铲除对本人而言是庞大的不公。也就是说，非论是拆猪圈、迁祖坟仍是铲除板栗树，这些都是和村平易近糊口最互相关注的事物，以至能够说是间接关系到村平易近的糊口奔头，若是强制移除，就等于断了他们的糊口奔头，所以才会激起猛烈的情感抵触。但对于村委会来说，他们又被各类查抄和查核轨制压着、拉扯着、鞭打着，若是不做或是没能完成，本人就会被问责。“我们也是人，我们当然晓得如许做对一些村平易近来说难以接管，可是仍是那句话，我们能怎样办呢？他们求我，我还得求他们替村委会考虑考虑呢。”王鹏连叹了好几口吻。查抄、查核对于下层管理来说其实不成或缺，如许既能政策落地，也可以或许激发村干部积极性，拿人居整治为例，政策的起点绝对是好的，可是落实到村里，就演化成了强拆猪圈。一些农户的猪圈卫生处置不到位确实需要整治，但实的需要将所有养猪户的猪圈都拆除吗？不成否定，“一刀切”简直可以或许削减管理成本，确保“满有把握”，可以或许正在各类精密又详尽的查抄中均交出及格答卷，但也必定会得到温度，引得不满。还有一个问题正在于，一些下层组织正在处置问题时体例过于，只想快速处理问题，提高整治效率，却没有考虑到村平易近的接管程度。“有时候确实会急一些，由于都有时间，你如果跟村平易近讲事理，讲到最初村平易近必定仍是不让你动，时间华侈了，工做也没有完成，这就实的是两端不奉迎了”。当然，村干部能否得也是下层工做可以或许成功奉行的一个主要缘由。正在武汉某村调研时，村也碰到需要迁祖坟的问题，他的处理法子是本人先带头将自家祖坟迁走，然后晓之以情动之以理挨家挨户做思惟工做，加之这位村经常下队，为村里做了很多实事，群众们天然情愿买他的账。相反，正在一些村调研时，一些对于村委会的干部对劲度不高，“来了一年多了，村里的灯坏的仍是坏的”，这些关系到村平易近糊口的“小事”下层组织都未能放正在心上，当碰着触及到村平易近更焦点好处的“大事”时，村平易近也天然很难做出让步。总的来说，下层管理呈现村干部和村平易近“失和”的场合排场是多方面分析感化的成果。一些处所没有实正从群众实正在需求出发来制定和出台政策，而是从政绩出发，按照政绩需求、打制政绩亮点的要求来制定政策。群众成为了政策的“被施行者”。这就不免正在处所政策取农人需求之间发生打斗、错位，进而激发农人的不睬解、不合错误劲。下层干部去施行一项取农人实正在需求错位的政策，加之为了削减管理的成本，提高效率，采用“一刀切”或是强制施行的体例，必然不成能获得群众的理解和支撑，当触碰着相关糊口奔头的焦点好处的问题时，以至就会呈现农人喝农药以死的工作发生。颠末一番挫折，宋巧最终保住了本人剩下的几间猪圈，做为共同，她也正在猪圈旁边挖了一个很大的蓄粪水池，并用水泥板盖正在，防止气息溢出和影响村貌。“你看，其实一个问题能够有好几种处理方式，为什么非要采纳最极端的那种呢？”看着曾经被拆掉瓦片的几间猪圈，宋巧心里很不是味道。
